商洛市人大常委會辦公室關于征求《商洛市煙花爆竹燃放管理條例(草案)》意見的公告

商洛市人民政府提請市人大常委會審議的《商洛市煙花爆竹燃放管理條例草案》已經商洛市屆人大常委會第十五次會議第一次審議。市人大法制委員會根據常委會委員的審議意見對條例草案提出修改意見,并于8月份提請常委會第二次審議。為了進一步聽取社會各方面意見建議,現將《商洛市煙花爆竹燃放管理條例(草案)》予以公布。請社會各界積極參與,提出書面意見建議,寄送至商洛市人大常委會法制工作委員會(商洛市民主路1號市行政中心14樓9號,郵編726000),或將電子文本發送至電子郵箱slrdfgw@163.com。

截止時間:201987日。

 

                         

 

 

商洛市人大常委會辦公室

                            201974

 

商洛市煙花爆竹燃放管理條例

(草  )

 

第一條【目的依據】為了加強煙花爆竹燃放管理,改善環境質量,保障公共安全和人身財產安全,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區域內燃放煙花爆竹及其監督管理活動,適用本條例。

第三條【概念解釋】本條例所稱煙花爆竹,是指用火藥制成的,能產生煙光、聲響的各種煙花、鞭炮和禮花彈等制品。

第四條【立法原則】煙花爆竹的燃放應當堅持移風易俗、安全環保、文明節儉的原則。

第五條【部門職責】條例由市、縣(區)人民政府組織實施。

公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理。

應急管理、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、市場監管、交通等有關部門應當按照各自職責,依法做好煙花爆竹燃放管理工作。

第六條【協助管理】村(居)民委員會和機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織應當協助政府相關職能部門做好其管理服務區域的煙花爆竹燃放管理工作。

第七條【宣傳教育】本市各級人民政府及其派出機構、村(居)民委員會和機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織應當開展煙花爆竹安全燃放的宣傳活動,教育公民依法、文明燃放煙花爆竹。

廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,應當做好煙花爆竹安全燃放的公益宣傳工作。

學校應當加強對學生安全燃放煙花爆竹的教育。

監護人應當對無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹進行教育和監管。

第八條【禁止燃放區域】下列區域和地點禁止在任何時間燃放煙花爆竹:

(一)國家機關、重要軍事設施;

(二)醫療機構、學校、幼兒園;

(三)博物館和文物保護單位;

(四)商場、旅館、影劇院、網吧、娛樂、書店、圖書館、展覽館、體育館等人員密集場所;

(五)車站等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區,機動車停車場;

(六)城市道路、地下通道以及其他地下空間;

(七)易燃易爆物品生產、儲存、銷售、使用場所及其外部安全距離區以內;

(八)輸變電設施安全保護區;

(九)山林等重點防火區;

(十)其他禁止燃放煙花爆竹的地點。

前款規定禁止燃放煙花爆竹的地點及其周邊具體范圍,由有關單位設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標志,做好有關安全看護工作。

第九條【限制燃放區域】除本條例第八條規定的區域和地點外,市、縣(區)人民政府可以確定限制燃放煙花爆竹區域。

市區限制燃放煙花爆竹區域:主城區東龍山以西,構峪橋收費站以東,龜山大道以北(含龜山大道),環城北路以南(含環城北路)。

各縣(區)限制燃放煙花爆竹區域,由各縣(區)人民政府確定并公告。

第十條【燃放時間】在限制燃放煙花爆竹區域,允許燃放煙花爆竹的時間為農歷除夕至次年正月十五,其他時間不得燃放煙花爆竹。

第十一條【重污染天氣禁止燃放】重污染天氣期間,本市行政區域內一律禁止燃放煙花爆竹。

生態環境部門應當利用報刊、廣播、電視、網絡等方式及時發布重污染天氣預報信息,并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。

第十二條【銷售規定】本市范圍內允許燃放的煙花爆竹產品品種、規格,由市人民政府公安機關會同同級應急管理、生態環境、市場監管等部門確定并公告。

不得在禁止燃放煙花爆竹的區域和地點銷售煙花爆竹。

不得向不滿八周歲的兒童出售煙花爆竹。

第十三條【焰火燃放活動的管理】申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,主辦單位應當按照分級管理的規定,向公安機關提出申請,并提交以下有關材料:

(一)舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環境、活動性質、規模;

(二)燃放煙花爆竹的種類、規格、數量;

(三)燃放作業方案;

(四)燃放作業單位、作業人員符合行業標準規定條件的證明。

安機關依法進行審查,對符合條件的,核發《焰火燃放許可證》。

焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的燃放作業單位和作業人員,應當按照焰火燃放安全規程和經許可的燃放作業方案進行燃放作業。

第十四條【經營場所義務】在禁止燃放煙花爆竹區域和地點、限制燃放煙花爆竹區域提供宴席服務的飯店、酒店、賓館等各類經營場所,應當在提供服務前告知宴席舉辦者不得違法燃放煙花爆竹的規定,對違法燃放煙花爆竹的行為應當予以勸阻,勸阻無效的應當及時向公安機關報告。

第十五條【物業服務企業義務】物業服務企業應當督促業主遵守本條例的相關規定,對在物業管理區域內違法燃放煙花爆竹的行為應當予以勸阻,勸阻無效的應當及時向公安機關報告。

第十六條【社會治理】村(居)民會議或者村(居)民委員會、業主大會應當將依法、文明燃放煙花爆竹納入管理規定,倡導少燃放或不燃放煙花爆竹。

村(居)民委員會、業主委員會、物業服務企業應當在責任范圍內劃定安全燃放的地點,引導定點燃放。

第十七條【安全燃放】燃放煙花爆竹,應當從具有煙花爆竹經營(零售)許可證和營業執照的網點購買,并應當按照燃放說明依法、文明、安全燃放。

十四周歲以下的未成年人燃放煙花爆竹的,應當由監護人或者其他成年人陪同看護。

不得以下列方式燃放煙花爆竹:

(一)未經許可燃放專業燃放類煙花爆竹;

(二)在建筑物、構筑物內燃放或者向外拋擲煙花爆竹;

(三)向易燃易爆、危險化學物品、人群、車輛、下水道、檢查井等投擲煙花爆竹;

(四)妨礙道路交通安全;

(五)以其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

第十八條【殘留物清理】任何單位和個人在燃放煙花爆竹后,應當及時清理現場殘留物。

第十九條【運輸規定】在本市內運輸煙花爆竹,應當依法取得公安機關或有關部門的運輸許可。

承運單位運輸煙花爆竹應攜帶許可證件,使用專用運載工具,按照核準載明的品種、數量、路線、有效期限等規定運輸。

第二十條【舉報獎勵】鼓勵單位和個人對違反本條例的行為進行勸阻和舉報。

公安機關和應急管理等部門接到舉報后,應當及時查處。對查證屬實的,可以根據同級人民政府制定的獎勵辦法給予舉報人獎勵。

第二十一條【對違反禁放規定的處罰】在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹的,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,處一百元以上五百元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條【對違反規定進行焰火燃放活動的處罰】對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動作業單位和作業人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的,由公安機關責令停止燃放,對責任單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十三條【行政責任】公安、應急管理、市場監管等相關部門的工作人員在煙花爆竹燃放管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十四條【援引條款】違反本條例規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。

第二十五條【施行時間】本條例自      日起施行。