——商洛市人大脫貧攻堅專題詢問側記

“請問如何激發其內生動力,處理好‘扶貧’與‘養懶’之間的關系,真正實現‘要我脫貧’到‘我要脫貧’?”

“如何防止個別縣區為了追求短期政績,搞急功近利‘搞數字脫貧’,甚至貧困群眾‘被脫貧’這種現象?”

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8月16日,在商洛市三屆人大常委會第三十四次會議聽取了《關于商洛市脫貧攻堅工作開展情況的報告》之后,緊接著,一場圍繞全市脫貧攻堅工作的專題詢問拉開了帷幕。

會議室里座無虛席,前來“趕考”的12個政府部門官員以“考生”的身份正在接受考驗,面對市人大常委會組成人員和市人大代表這些“考官”的接連發問,“考生們”進行深入思考、提煉、總結,最后作以負責回答,現場氣氛緊張而又激烈。

關注脫貧攻堅目標任務

“我市‘十三五’脫貧攻堅目標是什么?面臨的突出困難和問題是什么?有何具體的措施?”市人大常委會副秘書長王書正直奔詢問主題。

目標是是確保2020年全市能夠同步夠格邁入小康社會,穩定實現貧困對象不愁吃、不愁穿,其義務教育、基本醫療和安全住房得到全保障。目前主要存在政策宣傳有死角死面、行業責任落實不到位、幫扶責任落得不實、風險防范機制尚未建立等問題。下一步要從基礎設施項目建設、推進產業精準扶貧、加快整村推進步伐、加強工作督查考核、強化輿論宣傳引導等方面加快政策落實,加大工作力度,確保同步夠格邁入小康。市扶貧局局長羅存成坦言。

詢問中,扶貧局幾位負責同志針對提出的一系列問題,例如“怎樣才能真正實現‘要我脫貧’到‘我要脫貧’”、“如何防止個別縣區急功近利、搞數字脫貧”等一一進行了詳細解答。

關注扶貧資金整合使用

“請問我市財政資金都有哪幾類?如何合理有效的對財政資金進行整合?”市人大財經委主任宋承林對財政資金比較關注,將問題拋給了市財政局局長。

“中省市扶貧專項資金按照使用方向分為中省發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、貧困林場扶貧資金等。扶貧資金整合工作從中省層面來說,已經將發展資金切塊下達,將項目安排的自主權交由縣制定。另外在市級層面上,出臺了商洛市脫貧攻堅整合辦法等”。市財政局劉仲林局長作了認真回答。

脫貧攻堅戰略行動已經進入深水區,扶貧項目越來越多,扶貧資金越來越大,如何高效、規范、廉潔地使用好扶貧資金,是每一個常委會組成人員關注的話題。會上,市財政局負責同志對這類問題都一一進行了回答,并提出了下一步的改進措施。

關注扶貧產業持續發展

在“五個一批”中,產業脫貧作為最穩定、最有效的脫貧路徑。會上,各位委員、代表積極踴躍,提出了一系列關于產業發展方面的問題。

市人大人常委會人代工委主任王忠善之前參加了全市脫貧攻堅的相關調研工作。他問道,有些穩定增收的產業項目和富民項目可能會在3至5年后才能見到效益,那么對于近期限期脫貧的貧困村,是否意味著不扶持這類項目發展?如果扶持,年內難以見效,對此將如何考核?

“產業是我們扶貧的重點,面對一些長時間才能見效的產業,只要能穩定帶動貧困戶增收,我們要扶持,而且還要加大扶持、優先扶持。至于如何考核,我們將針對這類產業,進一步創新考核方式,健全工作機制,找到切實可行的辦法給這類產業提供保障”。 市扶貧局副局長王穎說。

關注農村社會保障

 我要問的是一個關于民生方面的問題。“我在鎮安縣月河鎮太白廟村包了三戶貧困戶,其中一戶肖某,現年85歲,家庭兩口人,其兒子患腦梗癱瘓在床,無任何收入來源。其他兩戶也都是因病返貧,家庭狀況與肖某不差上下。象這樣的貧困戶,他們是否能享受農村低保政策?是否納入社會兜底范疇?如果不行,他們靠什么辦法解決脫貧?請民政局賈局長予以回答”。 市人大常委會委員郭萬寶持續發問。

“這三戶都可以享受農村低保政策,但是按照你目前提供的情況來看,都不具備享受五保戶政策的條件,至于到底該享受那些政策,我們還要認真地進行入戶調查,根據戶籍狀況、家庭收入和家庭財產等情況,按照分類施保標準,確保符合條件的貧困戶享受國家低保政策。

目前我市城市低保標準為425元/月.人,即共同生活的家庭成員月人均純收入低于425元(含)的,即可申請享受城市低保;我市農村低保標準為每人每年2500元,即共同生活的家庭成員年人均純收入低于2500元的,即可申請享受農村低保。賈意有針對委員們的詢問,就民政在扶貧工作中的政策一一作了回答。

關注農村醫療救助

請問衛計局,針對城鄉群眾因病致貧、因病返貧這一現象,都采取了哪些具體扶持措施?落實情況如何?市人大常委會委員張建軍將社會關注度最高、群眾最關心的問題拋了出來。

“目前商洛市因病致貧、返貧的人口有4.2萬戶,13萬人,其中1.5萬人喪尸勞動能力,我們主要做了4方面的工作,從預防、看病、用藥、報銷四個方面來落實這個健康扶貧的措施,在防病方面主要強化基本衛生服務,圍繞讓貧困對象預防為主,讓其不生病、少生病,得小病,得了病及時防治,保健全覆蓋,把貧困戶作為國家基本衛生服務的目標人群,按照人均45元的標準,落實專項資金……”。市衛計局長寒冰準備充分,回答流利。

凝心聚力促脫貧

這次專題詢問開門見山,直奔主題,經過了兩個半小時緊張問答,共提出了16個問題,市人大常委會委員、來自基層的各位代表們分別針對貧困地區教育脫貧、就業扶貧、產業扶貧、醫療扶貧等一個個“熾熱”的問題,向市扶貧、財政、教育局、衛計局、民政局、人社局等12個部門一一展開詢問。每個問題都能緊密結合群眾切身利益,直擊問題要害,面對提問者的集體“發難”,政府各有關部門不回避、不推諉,坦誠回答。在專題詢問結束時,市政府副市長柳憲軍代表市政府作了表態發言,并對代表、委員在詢問中存在的問題提出了整改措施。會場氣氛緊張而又激烈,問答雙方都能夠坦誠相待,達成共識,凝心聚力助推我市脫貧攻堅工作。

 “通過這次詢問,達到了溝通情況、探討問題、促進工作的效果。當然,專題詢問只是一種監督形式,真正目的要讓人大監督百姓關心的脫貧熱點、難點問題得到及時解決。”市人大常委會副主任楊長洲說,要充分運用好專題詢問成果,適時開展“回頭看”,對詢問中代表和委員“基本滿意”和“不滿意”的問題,會后要形成整改意見,及時匯報,確保脫貧攻堅任務如期完成。(作者系市人大常委會農工委副主任、農工委干部)